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特朗普的2020:欧洲或不得不不息忍受"损友"的煎熬
发表于:2020-01-20 13:59 分享至:

  原标题:特朗普的2020丨欧洲或不得禁止备不息忍受“损友”的煎熬

  14日,法国、英国和德国宣布已正式启动伊核制定中规定的争端解决机制,控告伊朗作梗伊核制定规定。然而,美国媒体很快曝出内情,特朗普当局以添征关税胁迫英法德对伊朗施压。一位欧洲官员称,美国的行为相等于“勒索”,议决关税对欧洲酬酢政策强添指令。

  自特朗普就任美国总统以来,美欧相关龃龉一连。2020年将决定欧洲在异日四年是否还要面对一个以特朗普为总统的美国,这一年的美欧相关又会如何发展?

  澎湃音信“酬酢学人”今日不息注销钻研通知《特朗普还能走众远?》中的文章。本通知由复旦大学美国钻研中间于1月13日发布。

 特朗普 原料图 特朗普 原料图

 

  2019年的西洋相关在下走轨道上不息进取。原由欧盟和主要欧洲大国忙于选举、改革和脱欧等内部政治议程,添之特朗普连任势头很猛,西洋之间的口水仗有所降温但政治对垒赓续;西洋经贸摩擦一连,在贸易议和陷入僵局、世贸机关面临停摆之际,西洋之间的片面关税战此首彼伏;在伊核制定、叙利亚题目、中导条约和北约等地区坦然及众边事务中,西洋矛盾不息积累。临近岁末,特朗普当局对“北溪-2”天然气管线的一纸制裁,更将西洋这对盟友之间相互损坏的剧情一连到了2020年。

  政治对垒:维稳与拆台之争

  随着特朗普执政进入第三个岁首,西洋之间的政治对垒进入新阶段。欧洲必要一连答对议会选举、欧盟机构换届和英国脱欧等壮大政治议程,政治内向、维稳的态势清晰。同时,在经历了前两年既想“改造”特朗普又想影响美国议会但凶果不彰的情况下,欧洲也最先调整其处理对美相关的策略。随着特朗普连任势头上升欢乐快三技巧,欧洲对美政策也更添务实欢乐快三技巧,最先为西洋相关转折的永远化做准备。

  与前两年因在政治上不体面特朗普而大打口水仗迥异欢乐快三技巧,欧盟机议和欧洲大国对美最先采取缩短公开不和、避免美国“脱钩”但又不做原则性退让的策略。

  在推走“美国第一”的现在标下,特朗普当局不息添大了对欧洲分化、给欧盟拆台的力度。对美国坦然需求上升并与欧盟离心倾向添大的中东欧国家成为特朗普当局说相符的主要对象。2019年2月,美国和波兰举办中东题目部长级会议,力邀40众国官员出席,其现在标是在维护伊核制定题目上从内片面化欧盟立场。美国液化天然气出口以及控制5G市场准入等也主要是从中东欧国家掀开缺口,进而影响欧盟层面在能源进口和电信市场的同一规则。

  深陷“脱欧”逆境的英国也成为美国对欧洲施添影响的重点。特朗普得以正式访英并率全家出走,为对英国和欧盟施添影响,不光抛出了“尽快开启并达成英美自贸议和”的诱饵,还对英国首相的有力竞争者约翰逊一再示好(编注:特朗普此次访英在2019年6月)。但特朗普在英国民意中现象欠安,又遭到伦敦市长的薄待和指斥,其英国之走可谓战败而归。

  尽管特朗普幼我及其对欧政策在欧洲主要国家当局和民意中遭到指斥和指斥,但其所代外的“自私自利的民族主义”(法国总统马克龙语)对于欧洲右翼民粹势力仍颇具吸引力。来自右翼民粹政党、试图发动挑前大选独掌权柄但落败的意大利前内务部长萨尔维尼,就在2019年岁暮宣称将死灰复然,并坦承其底气就是“将与特朗普结盟”。

  经贸摩擦:双边与众边交锋

  2019年西洋经贸摩擦主要荟萃在双边贸易议和凝滞不前、关税战以眼还眼以及世贸机关改革前景分歧添大三大题目上,而三大题目之间又相互激化,导致西洋经贸摩擦愈发难分难明。在贸易议和题目上,西洋在议和现在标、要价重点和条件上都存在很大差距。2018年7月欧委会主席容克访美期间与特朗普达成开启西洋贸易议和的意向,那时欧方的主要现在标是避免因美方片面面挑高钢铝产品进口税而引发贸易战,并议决双边议和的手段打乱特朗普单边施压的节奏,权好之计的色彩很浓。

  美国方面则期待议决议和从欧盟拿到众数货物贸易周围的“对等关税”。所以尽管两边挑出了“零关税、零壁垒、零补贴”的高现在标,但从一路先就原由法国指斥将农产品纳入议和周围、欧盟竖立了美方不得在议和期间对欧方汽车产品征税的前挑条件,以及特朗普有时在汽车周围批准“零关税”而陷入僵局。原由法德两国要确保各自的农业和汽车周围不受议和影响,特朗普在美国国会的压力下难以在农产品题目上让步,西洋贸易议和立场分歧过大,在2020年照样是难明之局。

  为脱离被美方行使关税大棒片面施压的逆境,欧洲方面在2019年进走了逆击。先是法国在岁首议决了对科技企业征收“数字税”的法案,将对全球收好超过7.5亿欧元(8.34亿美元)、在法国地区的数字服务收好超过2500万欧元(2700万美元)的公司征税3%。原由相符征税条件的众为美国企业,尤其是谷歌、苹果、脸书和亚马逊四家美企巨头,美国当局对此凶猛指斥,认定“数字服务税”为“分歧理税栽”并对法国发首“301调查”。在法美磋商未果后,美国贸易代外办公室于2019年岁暮挑议向包括奶酪和葡萄酒在内的63项、总价值24亿美元的法国产品添征最高100%的关税。

  除数字税外,赓续众年的西洋航空补贴争端在2019年因世贸机关作出有利于美方的裁决而发酵。世贸机关裁定欧友邦家当局作凶为空客公司挑供补贴,美国可对价值75亿美元的欧盟商品和服务添征关税。美方为此对欧洲开出的征税清单涉及民用飞机、农产品和工业制制品,重点抨击英、法、德、西四个空客生产国。欧方在寻乞降解未果后,也开出了价值120亿美元的关税报复清单,并不息向世贸机关申请裁决。但原由美国的阻截,世贸机关争端上诉机构因法官人数不敷于12月11日陷入瘫痪,无法作出判决。

  美国议决单边走径导致欧方在航空补贴争端中吃了亏,被欧方认为是“短视走为”,也迫使欧方最先逆思并调整此前活着贸机关改革题目上赞许美方的做法。在美国恣意损坏众边机制、重点抨击欧洲大国的政策下,2020年西洋经贸摩擦仍将处于众发状态。

  国际坦然:分歧与矛盾累积

  除在政治与经贸周围进走博弈外,西洋在伊核制定、中导条约、叙利亚题目和北约等地区与国际坦然事务中的矛盾有添无减。在无力阻截美国任性退群、随便甩锅的现象下,欧洲采取了既说相符又起义的对策。

  在美国退出伊核制定后,英法德等欧洲缔约方为规避美方制裁,试图竖立避开SWIFT美元结算系统的付出机制以赞成对伊朗贸易,同时为避免在美国和伊朗之间受“夹板气”,一方面劝说美方重启议和并推动美伊直接对话,另一方面与中俄强化调解。2019年8月美国借口因“俄罗斯违约”而宣布退出《中导条约》,导致国际核军控系统波动,欧洲国家首当其冲、深受其害。在无法对美国政策施添影响的情况下,欧洲国家尤其是德国挑议进走相关核军备控制的新议和,并附议美国要将中国纳入新议和框架。       

  叙利亚题目的解决倾向是关乎欧洲周边坦然的壮大题目,欧洲既想施添影响,又深感力所不敷,期待美国能保持其在叙利亚的军事存在而由欧洲挑供配相符。但美军撤出和土耳其军队前进导致叙利亚局势展现俄、土联手掌控的局面,打破了欧洲想借美国势力控制周边局势的算计,让试图将坦然隐患阻截在边界之外的一些欧洲国家大为死心和死路怒。法国总统马克龙对于美国和土耳其行为北约友邦未经调解甚至未做通报就采取“捐躯”欧洲友邦的走动大为光火,这成为他在北约领导人会议召开前夕公开发外北约“脑物化亡”言论的直接导火索。

  2019年是北约成立70年和冷战终结30年,为弥相符其内部尤其是西洋友邦之间的分歧,北约原打算在伦敦开一场“团结和胜利”的大会,但马克龙相关北约“脑物化亡”的指斥引发风波、特朗普不息催缴军费以及土耳其兴师叙利亚等事件却让会议开出了“分化和懊丧”的后果。特朗普得意于已足北约军费开支占GDP2%指标的欧洲国家已增补到8个,并挑出了异日军费开支GDP占比将升迁到2.5%的“新现在标”,但拥有欧洲最大GDP也是军费付出最具主要性的德国仍口惠而实不至,并联手段国不息推动欧盟自己坦然和防务能力建设。

  在特朗普将北约视作“商业工具”(马克龙语)的背景下,西洋在战略益处和坦然现在标上的迥异被进一步放大且难以弥相符。

  2019岁暮美国对“北溪-2”天然气管道项现在标制裁再次凸显了西洋在战略坦然周围的分歧,这次美国在欧洲方面的主要对手换成了德国。尽管德国在此前相关北约“脑物化亡”的争吵中站在了美国一面,但并未换来美国在抨击德俄能源营业上的心慈手柔。

  议决波罗的海直接联通俄罗斯与德国的北溪-2天然气管道,是德国和其他主要倚赖俄罗斯天然气供答的欧洲国家试图绕开现有的乌克兰和波兰管线、确保自己能源供答坦然的产物。美国从项现在一路先就对德施压,认为俄罗斯将借能源对欧洲施添更大的战略影响,“损坏美国及其盟友的坦然”,但其实在现在标是不希望到经济实惠的俄罗斯能源将性价比不高的美国输欧液化天然气挤出欧洲市场。

  在美国的一纸制裁令下,参与项现在标英、法、德、奥等国企业和幼我都将面临账户凝结、高额罚款和入境控制等厉厉措施,致使参与项现在末了100众公里管线铺设的瑞士公司被迫终止施工。在美国的治外法权和长臂管辖抨击下,首当其冲的德国除了争夺在60天过渡期内与美国达成迁就外也拿不出更有效的答对手段。西洋俄围绕“北溪-2”项现在标博弈攸关各方能源、坦然和战略益处,表现出现在西洋相关的复杂背景和深切矛盾。

  2020年的西洋相关将因两边进入迥异的政治周期但面对赓续的益处纠葛而表现出更为跌宕首伏的剧情。美国将进入总统大选时刻,欧洲将不得不做好欢迎特朗普新任期的各栽准备。

  新一届欧盟机构以推进“绿色新政”、实现科技产业自强和“凝神地缘政治”为现在标开启施政,其如那里理对美相关将是检验其成色的主要标志。西洋贸易议和、关税纷争和世贸机关等题目或将破局,伊核题目、叙利亚局势也将进入高风险期。在强化战略自立建设、脱离对美国倚赖的永远现在标和仍主要倚赖于美国市场和坦然珍惜的现实之间,欧洲仍将备受煎熬。

  (作者系中国国际题目钻研院欧洲钻研所所长,本文原标题《西洋“盟友”变“损友”》)

义务编辑:范斯腾

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